‘Škola treba postati mjesto učenja, a učenici/e trebaju u tom procesu biti aktivni/e’

Kurikularnoj reformi (opet) prijeti odgoda. Iako ministar Predrag Šuštar ponavlja da reforma ide dalje, čini se da političke volje za njenu provedbu nedostaje. Zabrinuti za budućnost reforme, aktivisti/kinje iz GOOD inicijative su se okupili/e prošli tjedan ispred Sabora tražeći od zastupnika i prisutnih članova Vlade da podrže reformu. Tim se povodom prošli petak u emisiji Širenje Područja Borbe na Radio Studentu razgovaralo s Martinom Horvat iz GOOD inicijative za sustavno i kvalitetno uvođenje građanskog odgoja i obrazovanja. 

Dugo smo se hvalili uspjesima naših učenika i učenica te smo za to smatrali zaslužnim obrazovni sustav. Ipak, rezultati istraživanja zadnjih nekoliko godina pokazuju porazne rezultate u znanju naših učenika i učenica. Također, svima je jasno da obrazovni sustav kakav imamo danas nije usklađen ni s potrebama učenika i učenika, ni s potrebama tržišta. Koje promjene donosi nova kurikularna reforma?

Došli smo u fazu kada je većina nas kao društvo prepoznala da mladima dugujemo više te da je došlo vrijeme za unaprjeđenje obrazovanja. Kurikularna reforma, prema mojoj procjeni i procjeni nas kao GOOD inicijative, ne nudi velike turbulencije, nema velikih promjena u satnici i strukturi predmeta. Vjerojatno iz razloga da se sustav naglom intervencijom ne naruši. Možda smo mogli raspraviti treba li uvesti veće promjene u smislu satnice i predmeta (što naravno ne znači da nam pojedine discipline nisu potrebne nego da mogu biti drugačije organizirani predmeti kao što je to u mnogim drugim zemljama gdje postoje u osnovnoškolskoj dobi spojene prirodne znanosti u jedan predmet, a drugi značajan predmet koji nama nedostaje u osnovnoj školi jest suvremeno društvo).Ono što nam slijedi u cjelovitoj kurikularnoj reformi je zaokret u pristupu učenju i stavljanje učenika i učenica u fokus cijelog procesa. Umjesto sadržaja, fokus se stavlja na odgojno obrazovna očekivanja (očekivana postignuća ili ishode učenja). Važno je ono što bi učenici/e trebali nakon obrazovnog procesa znati, ali i moći. Nije više važno samo razvijati znanje, ono je važno ali nije jedino, važno je znati to znanje primijeniti. Dakle odgoj i obrazovanje uključuju cjelokupni razvoj kompetencija, što znači i znanja i vještina ali i vrijednosti potrebnih za život u demokratskom društvu.

Forum za slobodu odgoja napravio je analizu predmetnih i međupredmetnih nacrta kurikuluma. Što je zaključeno tom analizom?

Forum za slobodu odgoja je članica GOOD inicijative. Oni su istražili koliko su pojedine teme koje mi u GOOD inicijativi smatramo važnima, zastupljene u kurikulumima. Generalne ocijene su da zapravo u kurikulumima tzv. međupredmetnih tema ima novosti koje doprinose razvoju građanske i socijalne kompetencije. Do sad se najviše pričalo o građanskom obrazovanju i zdravstvenom odgoju. Sad je nekako proširena paleta međupredmetnih tema, tu su održivi razvoj, osobni i socijalni razvoj i sl. Što se tiče ostalih predmeta, oni su dijelom uvrstili neke od tih sadržaja, ali dijelom i nisu. U tom smislu je primjerice kurikulum povijesti napravio dosta velik iskorak prema kritičkom mišljenju i analizi situacija. Nije više samo fokus na učenju činjenica, već na usporedbi događaja kroz vrijeme i kritičkom promišljanju o njima. Isto tako, kurikulum geografije u osnovnoj školi je preuzeo dosta ishoda koje bi očekivali za građanski odgoj i obrazovanje. Ipak, neke osnovne teme građanskog odgoja i obrazovanja kao što su ljudska prava i demokratičnost u društvu nedovoljno su zastupljene u osnovnoj i srednjoj školi, pogotovo kroz same predmete. I dalje se postavlja pitanje hoće li se dovoljno uložiti o obrazovanje i pripremiti učitelje i učiteljice da provedu međupredmetne teme. One su zapravo svačija odgovornost, no kad se stvari tako postave – u praksi dolazi do toga da nema jasne odgovornosti.

Kao prioritet u reformi navedena je edukacija učitelja i učiteljica koji će je provoditi. Ipak, najnovije vijesti su da su stavke za stručno usavršavanje učitelja i učiteljica smanjene za više od 10 posto. Je li moguće provesti kvalitetnu edukaciju sa smanjenim novčanim sredstvima?

Upravo je u tome raskorak između deklarativnog, što govorimo da želimo napraviti, i same prakse, onoga što donositelji/ice odluka zapravo rade. Sustavno se smanjuju ulaganja u obrazovanje, nisu povučena ni sredstva iz europskih fondova koja su mogla biti povučena te je situacija u tom smislu zabrinjavajuća. Ima onoliko sredstava za način usavršavanja koji se i dosad provodio, uglavnom preko Agencije za odgoj i obrazovanje. To se do sad nije pokazalo dovoljnim i tu najviše trpe neki novi pristupi i međupredmetne teme jer nemaju jasnu strukturu i mjesto. Za njih učitelji/ice moraju biti kvalitetno pripremljeni da bi ih uspješno implementirali u predmetnu satnicu. Učitelji/ice se uglavnom educiraju za svoje područje, a međupredmetne teme zahtijevaju da svi o njima dosta znaju te da se međusobno koordiniraju u provedbi. To je onda puno veći izazov i brojčano i na mnoge druge načine. Podatak da je po nastavniku/ici godišnje predviđeno nekih 80 do 90 kuna za njihovo usavršavanje dovoljno pokazuje. Smatramo da tu treba napraviti veći iskorak. Zato smo se okupili pred saborom i nastojali smo pokazati vladajućima da taj iznos nije dovoljan. Vrijeme je da svi zajedno uložimo u obrazovanje i shvatimo njegov značaj.

Ministar Predrag Šuštar neprestano ponavlja da reforma ide dalje, no čini se da političke volje za njenom provedbom nedostaje. Novi izgovor za odgađanje eksperimentalne provedbe je unaprijeđene kurikuluma. Ono je svakako potrebno, no radi li se tu o odugovlačenju i kome to pogoduje?

Kada bi se radilo samo o odgodi tijekom koje bi se osigurala fenomenalno sva priprema, onda bi možda mogli reći – u redu, to se može opravdati. Međutim mi od 1999. pokušavamo uvesti građansko obrazovanje i nismo zapravo učinili ništa na sustavnosti i kvaliteti uvođenja. Tako da nam se čini da je ovo samo nova isprika. Pogotovo zato što sad imamo stručnu raspravu pa javnu raspravu. Imamo mjesece pred sobom, a kurikulum su već radili stručnjaci/inje iz prakse. Dakle, postavlja se pitanje ima li to sve smisla ako nakon već uloženog rada stručnjaka/inja u nekoliko mjeseci ne možemo unaprijediti kurikulume dovoljno da bi ušli u eksperimentalnu provedbu koja je opet praćenje i unaprjeđivanje kurikuluma i načina provedbe. Tijekom eksperimentalne provedbe će učitelji/ice i učenici/e moći govoriti o kvaliteti kurikuluma. Nakon nje treba, također, doći do unaprjeđenja kurikuluma. Imamo dovoljno vremena za pripremiti eksperimentalnu provedbu od jeseni u dijelu škola. Ako sad dođe do odgode opravdano se bojati da bi se reforma opet mogla ugasiti. Njeno gašenje bi moglo imati puno veće posljedice na odgojno obrazovni sustav jer je ljudima u praksi već dosta pokušaja koji bivaju uzaludni. Ovog se puta radi o čak 500ak stručnjaka/inja iz prakse koji su bili uključeni u kreiranje kurikuluma. Radi se o vremenu, trudu, ali i novcu uloženom u cijeli proces te moramo od vlasti tražiti da taj trud uvaži.

I ministar je izjavio da će eksperimentalna provedba početi od jeseni. Kao što ste i rekla, u tijeku stručna rasprava koja će trajati do svibnja, nakon koje nas očekuje javna rasprava koja će trajati barem mjesec dana. Također, da bi se počelo s provedbom potrebno je povući sredstva iz Europskog socijalnog fonda. Kako bi se to učinilo potrebno je pripremiti projektnu prijavu koja će jasno definirati i potrebna sredstva i elemente reforme, faze provedbe i ishode reforme. S obzirom na sve navedeno, koliko je zaista realno očekivati da će provedba ići od jeseni?

Da li je realno? Osobno se bojim da nije. Međutim, da li je moguće u smislu glavnih preduvjeta koji su potrebni za provedbu – itekako je moguće. Postoji značajno veći interes škola za eksperimentalnu provedbu nego što je uopće planirano. Dakle, interes s terena postoji. S druge strane, sredstva za stručna usavršavanja se stvarno mogu postepeno povlačiti, samo treba postojati volja. Ono što je sad predviđeno dovoljno je samo za početak. Dakle – interes postoji, volja postoji, a dokumenti su u završnoj fazi. Ono oko čega se vodi najviše polemika su stvari koje se ne trebaju događati u ovoj godini npr. provođenje reforme u gimnazijama koja će povećati izbornost. To uopće nije u planu u prvih nekoliko godina reforme, a koristi se kao izgovor za odgađanje reforme. Ono što je kod ove reforme dobro je što se uviđa i planira da je za sustavnu promjenu u obrazovanju potrebno vrijeme. Stoga, ako reforma sama planira da će cijeli proces trajati deset godina, a mi je već sad odgađamo zbog loptanja vladajućih – to je jako loša poruka. Sve bi se stiglo kad bi postojala volja. Trenutno, učenici/e nisu zadovoljni/e, niti su ishodi koje odgojno-obrazovni sustav postiže zadovoljavajući. Prema tome, poslušajmo praksu da na kraju kaže završnu riječ što je potrebno unaprijediti te se prestanimo bazirati na sukobima oko stvari koje još ni nisu došle na agendu. Također, vrijednosne razlike jesu važna tema, ali u školama rade stručnjaci/inje koje treba pripremiti da njeguju kulturu dijaloga i uvažavanja različitosti. Bolje je da se dijalog njeguje u školi nego da on izostane iz škola i preseli se u fizičke sukobe na ulicama.

I na samom kraju, koji su očekivani ishodi reforme? Na koje će točno načine učenici i učenice napredovati?

Ishod je riječ koja je nova. Radi se o obrazovno – odgojnim očekivanjima, fokusu na postignuća učenika/ica. Ideja je da učenik/ica budu u središtu procesa, da se prate njihova postignuća i na tome da se vrednuje cijeli proces obrazovanja. Važno je koliko učenici/ice uspijevaju naučiti i na razini znanja i na razini vještina. To je zbilja veliki iskorak. U nekim predmetima nema toliko puno promjena, ali se više podupire razvoj kritičkog mišljenja i aktivacija učenika/ica. Zapravo se pokazalo je da naši učenici/ice u odnosu na europske vršnjake/inje nisu preopterećeni satnicom. Europski učenici/e provode više vremena u školama, no ono što naše učenike/ice opterećuje je način rada u školi gdje oni zapravo ne uče nego su pasivni primatelji/ice informacija, a onda odlaze doma učiti. To je pristup koji treba promijeniti. Škola treba postati mjesto učenja, a učenici/ice trebaju u tom procesu biti aktivni/e te se treba pratiti ishod tog procesa. Važno je da se nastavni proces prilagodi potrebama i mogućnostima učenika i učenica. 

RECI TO CIPELAMA – Prosvjed ostavljenih cipela

Savez samostalnih sindikata Hrvatske poziva na prosvjed na Zrinjevac u četvrtak, 28. travnja od 11 sati. Poziv prenosimo u cijelosti. 

Posljednjih desetak godina iz Hrvatske je emigriralo više od 110.000 osoba; samo od početka krize (2009.) više od 80.000. Gotovo 40 posto otišlih, Njemačku vide kao obećanu zemlju: posljednjih pet godina broj zaposlenih Hrvata u Njemačkoj povećao se za 45,8 posto! 

Istovremeno, sve više ljudi razmišlja o odlasku: liječnici, medicinske sestre, informatičari, električari, kuhari…

Suprotno uvriježenom mišljenju, nezaposlenost nije glavni već tek treći razlog odlaska. Na prvom je mjestu plaća (80 posto) te bolji uvjeti rada (31 posto). Zbog plaće i uvjeta rada posebice odlaze visokoobrazovani, a među njima je puno onih koji odlaze odmah nakon škole ili fakulteta, prije nego što uopće dođu do burze. 

Suhoparne brojke, strašne po sebi, kriju osobne priče uvjetovane društvenom nebrigom, spregom političke klase i dijela poslodavaca koji razvoj Hrvatske vide i baziraju na jeftinoj radnoj snazi umjesto na razvoju inovativnosti, znanosti, obrazovanja temeljenog na promicanju kreativnosti pojedinca.

Hrvatska ogromnim koracima grabi ka društvu siromaštva i nejednakosti koje zasigurno nije ni poželjno ni poticajno za ostanak, život i rad. Odlaze mladi, ali i ostale dobne skupine, obrazovani i kvalificirani, borbeni i aktivni, oni koji bi trebali biti budućnost ove zemlje. To je, na žalost, vjerojatno put bez povratka. Odlaze za boljim životom i ostaju tamo gdje ga pronađu. A Vlada ni da trepne okom, dapače, svojim “reformama” širom im otvara vrata odlaska!

Koliko je tvojih prijatelja, poznanika, članova obitelji otišlo? Kamo? Zašto? Razmišljaš li i ti o odlasku?

RECI TO CIPELAMA: Savez samostalnih sindikata Hrvatske te poziva da dođeš na Zrinjevac i doneseš cipele onih koji više nisu tu da ih nose, onih koje su vlastodršci i besramno bogati iscipelarili iz zemlje, pozivamo te da podijeliš s nama njihove priče. 

Pocipelimo Zrinjevac, pošaljimo Vladi i svima odgovornima sliku koja govori više od tisuću riječi. Dosta je cipelarenja i gaženja prava onih koji žive od rada! Zaslužujemo dostojanstveno živjeti jer samo rad stvara novu vrijednost!

Poručimo zajedno odgovornima da bez radne i socijalne sigurnosti, kvalitetnog i održivog radnog mjesta ili potpora za pokretanje vlastita posla, stambene politike, povoljnih kredita, cjenovno i teritorijalno dostupnih društvenih servisa (jaslica, vrtića, škola, domova za skrb o starima i nemoćnima …), bez efikasnog povezivanja nacionalnih i lokalnih politika i mjera s ciljem oživljavanja napuštenih dijelova Hrvatske i dr. – dakle, bez pravedne preraspodjele društvenog bogatstva, neće biti ni demografske obnove ni rasta i razvoja Hrvatske. Krajnje je vrijeme da Hrvatsku učinimo poželjnom zemljom za rad i život. 

Vrijeme je da ljudi budu najvažniji! Stavimo ljude ispred profita!

Na kraju ali ne i nevažno, sve pristojne i nosive cipele donirat ćemo u humanitarne svrhe, beskućnicima i izbjeglicama.

Strahuje se da je 400 izbjeglica poginulo danas na Sredozemnom moru

Za sada nepotvrđena medijska izvješća, koja su krenula od BBC-ja na arapskom, govore o gotovo 400 poginulih izbjeglica, uglavnom iz Somalije, čiji se pretrpani brod prevrnuo u blizini egipatske obale.

Talijanski predsjednik Sergio Mattarella kazao je u ponedjeljak da je nekoliko stotina migranata izgubilo život u novoj tragediji u Sredozemlju.

Daily Mail, javlja kako je većina izbjeglica iz Somalije, Etiopije i Eritreje, a da su pokušavali doći do Italije. 

Mattarella, govoreći na dodjeli kulturnih nagrada u Rimu, rekao je da se dogodila još jedna tragedija na Mediteranu. “Europa treba razmisliti o još jednoj tragediji u kojoj je, izgleda, nekoliko stotina ljudi izgubilo život”, kazao je talijanski predsjednik. Pojedinosti nije iznio.

BBC Arabic poziva se na somalijskog veleposlanika u Egiptu koji je izvijestio o brodolomu i mogućih 400 žrtava.

UPDATE: 

Egipatski, talijanski i grčki dužnosnici nisu mogli potvrditi izvješće britanske mreže BBC u ponedjeljak da je brod s 400 somalskih migranata potonuo u vodama Egipta dok je plovio prema Italiji. 

Dužnosnici u Egiptu nisu mogli odgovoriti na upite talijanskih priobalnih straža koje koordiniraju operacije spašavanja u vodama između Italije i Libije i rekli su da nemaju podataka o brodolomu.

Egipatski dužnosnici potvrdili su da su pronašli šest tijela u nedjelju i spasili 108 migranata iz polupotopljenog gumenog čamca.

Grčke priobalne straže rekle su da ni one nemaju obavijesti o novoj tragediji, a veleposlanik Somalije u Egiptu na kojeg se pozivao BBC kad je prenio vijest o nesreći, nije bio dostupan, javlja Reuters. 

U Ženevi je glasnogovornik UNHCR-a William Spindler rekao da njihovi “uredi u Egiptu, Italiji i Grčkoj pokušavaju istražiti dojave o nesreći no da je zasad ne mogu potvrditi”.

U međuvremenu je zabrinutost izrazio somalski predsjednik Hassan Sheikh Mohamud u poriopćenju u kojem kaže kako imaju “izvješća da su mnogi Somalci poginuli u tragediji”.

Glasnogovornica Frontexa, agencija za operativnu suradnju na vanjskim granicama Europske unije, rekla je da nemaju potvrdu o nesreći.

Prema somalskim dužnosnicima brod je izgubio vezu s kopnom dan pošto je napustio Egipat. 

Prije točno prije godinu dana 800 migranata utopilo se 110 km od libijske obale što je bila najveća katastrofa u Sredozemnom moru nakon Drugog svjetskog rata.

‘Ima li kraja ovakvom načinu funkcioniranja FFZG-a?’

Komentar na rad Uprave FFZG-a prenosimo u cijelosti sa Slobodnog Filozofskog

Kolege s KBF-a su nam, kao sudionici prošlih plenuma, ukazali na činjenicu da je problem suradnje u izvođenju dvopredmetnih studija s njihovim fakultetom prvenstveno unutarnji problem naše institucije, aludirajući tako na odnos koji studenti i djelatnici našega fakulteta imaju s Upravom. Koliko god se u mnogočemu ne slagali s dotičnim kolegama, moramo zaključiti da su u ovoj izjavi imali pravo, što nas je navelo da ukratko analiziramo dosadašnji rad Uprave te razmislimo što bi na našem fakultetu bilo drugačije da njime upravlja netko drugi.

Rad sadašnje Uprave ima mnogo nedostataka pa nije lako odlučiti odakle krenuti. Pokušat ćemo stoga dati kronološki pregled njihova rada. Prvo, sadašnja je Uprava,odmah po svome izboru, uvela cenzuru na slanje mailova na liste svima@ffzg.hr i student-svima@ffzg.hr, čime je studentima i djelatnicima onemogućeno pravovaljano međusobno informiranje o aktualnim događajima, a u pojedinim slučajevima čak i znanstvena djelatnost. Naime, poneki su se profesori žalili da ne mogu na vrijeme pronaći studente koji će sudjelovati u znanstvenim projektima jer je proces slanja maila svim studentima trajao danima. Slično je bilo i sa zahtjevom Studentskog zbora da se studente i djelatnike mailom pozove na plenum. Uprava je taj i puno sličnih zahtjeva odbila. S druge strane, sebi su zadržali pravo da bilo kada obavijeste studente o bilo čemu pa smo tako svjedoci situacije da su studenti mailom bili obaviješteni da je Uprava izdala priopćenje za javnost i medije, dok su odgovor plenuma na tu izjavu morali tražiti po medijima.

Nadalje, način sklapanja ugovora s KBF-om – gdje članovi Vijeća Fakulteta glasaju o ugovoru koji nisu ni vidjeli, nakon čega se, po intervenciji pojedinih članova istog Vijeća, ali i pojedinih odsjeka, cijeli postupak ponavlja – govori puno o netransparentnosti u radu ove Uprave. Sada imamo istu situaciju: u takozvanoj javnoj raspravi vijeća odsjekâ glasaju o ugovorima za koje Dekan u medijima tvrdi da su još u doradi. Postavlja se pitanje tko tu koga pokušava prevariti? Odgovor je jasan.

O međuljudskim odnosima u Upravi nećemo previše diskutirati jer smatramo da nelegitimna suspenzija prodekanice Galić i suviše govori o obračunavanju s ljudima koji imaju drugačije mišljenje od onih na vrhu hijerarhijske ljestvice. Spomenimo samo kako pojam suspenzije prodekana ne postoji ni u jednom pravnom aktu Fakulteta ni Sveučilišta. Isto tako, komunikaciju Uprave sa studentima i komentare o pojedinim zaposlenicima u medijima smatramo sramotnom i svađalačkom. Takva razina komunikacije nije primjerena akademskim standardima. Zanima nas samo koju će sljedeću metodu za obračun s neistomišljenicima Uprava smisliti.

Završno, zanimljivo je kako Dekan posljednjih dana osporava legitimnost Plenuma, a prije svoga izbora od istog je plenuma tražio podršku za izbor na to mjesto. Nije li ovakvo ponašanje u najmanju ruku kontradiktorno? Ili je Dekan zaboravio što je bilo prije par godina. Kada mu je koristio, Plenum je za Vlatka Previšića bio legitiman, a sada tvrdi, citiramo: “nije Filozofski fakultet, s brojnim svojim studentima i profesorima, samo plenum.” Naš odgovor Dekanu na ovu izjavu je da su svi studenti i profesori pozvani na plenum gdje imaju jednako pravo glasa pa samim time odluke donesene na plenumu imaju veći legitimitet za sve studente i djelatnike nego ijedan drugi način odlučivanja.

Napominjemo još da po propisima Fakulteta i Sveučilišta mandat dekana traje kraće ako obuhvaća period kada treba otići u mirovinu. Dakle, dekan zakonski može ostati na čelnoj poziciji ustanove nakon akademske godine u kojoj odlazi u mirovinu samo ako je u nastavnome zvanju emeritusa, što ovdje nije slučaj. To baca novo svjetlo na pritisak Uprave da se ugovori izglasaju prije ljeta (vjerojatno na FV-u u svibnju).

Smatramo kako se Uprava Filozofskog fakulteta loše odnosi prema zaposlenicima i studentima, na mnoge načine narušava ugled Fakulteta, te svojim perfidnim postupcima ometa normalno funkcioniranje Fakulteta. Do kada će Fakultet moći ovako funkcionirati – ne znamo, ali znamo da je vrijeme za promjene na čelu ove institucije već odavno došlo.

O plitvičkom liječničkom simpoziju: Neće se usuditi

Na Plitvicama se 8. i 9. travnja 2016. održao simpozij pod naslovom “Pravni, etički i medicinski aspekti suvremenog vođenja poroda”, koji su zajednički organizirali zagrebačka Opća bolnica Sv. Duh, Medicinski fakultet u Zagrebu, Hrvatsko društvo za ginekologiju i opstetriciju, Hrvatska liječnika komora i Hrvatska udruga bolničkih liječnika. Udruge civilnog društva koje su angažirane na obrani reproduktivnih prava žena zabrinuo je tajming simpozija, sastav organizacijskog odbora, koncept i naslovi predavanja, a za takvu su brigu imale nekoliko ozbiljnih razloga.

Sinergija

Prvo, u navali klerikalizma i konzervativizma koje je pokrenula Vlada HDZ-a i Mosta, jedino je još uvijek nerazjašnjeno hoće li taj val zahvatiti i reproduktivna prava žena, u smislu zabrane pobačaja na zahtjev žene do 10. tjedna trudnoće i restrikcije postupaka medicinski potpomognute oplodnje. Naime, u vrijeme tzv. lijeve liberalne Vlade Zorana Milanovića opozicija je vodila velike i značajne svjetonazorske bitke oko seksualnosti, reproduktivnih prava i koncepta tradicionalne obitelji, počevši od sukoba oko zdravstvenog odgoja, zakonske regulacije istospolnih zajednica, izmjena Zakona o medicinski potpomognutoj oplodnji, sve do reaktivacije pitanja ustavnosti prava na pobačaj, uvijek najavljujući prelazak na viši stupanj agresivnosti. Desnica je pritom pokazala mnogo veći stupanj organiziranosti i efikasnosti od liberalne vlade, čemu je najznačajniji doprinos dala Željka Markić i njezina Udruga U ime obitelji, uspjevši “obraniti” instituciju braka od homoseksualnih parova u jednom od ukupno tri ustavna referenduma u povijesti Hrvatske.

Od tada je liberalnom dijelu javnosti utjeran strah da konzervativizam nema prepreka i da je pitanje dana kada će se obrušiti i na elementarno pravo žene da je država ne identificira kao nacionalni inkubator.

Markićkin je referendum, zajedno s mnogim drugim rješenjima Ustavnog suda, doveo i do toga da se USUD počne percipirati kao najveća i najmoćnija opozicija Milanovićevoj Vladi, a taman se počelo nagađati da bi on napokon mogao odlučiti o zahtjevu za ocjenu ustavnosti Zakona o zdravstvenim mjerama za ostvarivanje prava na slobodno odlučivanje o rađanju djece iz 1978. godine. Zahtjev je 1991. podnijela pro-life aktivistkinja Ružica Ćavar iz udruge Hrvatski pokret za život i obitelj, tražeći od Ustavnog suda da ocijeni je li pravo na abortus na zahtjev žene protivno članku 21. Ustava RH iz poglavlja o osobnim i političkim slobodama i pravima, koji kaže da svako ljudsko biće ima pravo na život i da u Republici Hrvatskoj nema smrtne kazne. Kad je prošle godine pred parlamentarne izbore potvrđeno da je USUD predmet doveo do – citiramo predsjednicu Jasnu Omejec – “stupnja da se o njemu može raspravljati”, jedan dio javnosti je izrazio bojazan da nije koincidencija to što se USUD sprema riješiti taj predmet 24 godine nakon što je upućen sucima, već da USUD i buduća demokršćanska vlada djeluju u sinergiji u kreiranju svjetonazorskih politika. Budući da je HDZ-ov predsjednik Odbora za zdravstvo i tadašnji kandidat za ministra zdravlja dr. Ante Ćorušić u to doba snažno agitirao za institut priziva savjesti u ginekološkim ordinacijama, tvrdeći da je abortus ubojstvo i najavljujući restrikcije ženskih prava, potvrda USUD-a da napokon rješava prastari predmet činila se kao zlokobna najava ukidanja prava na pobačaj.   

Kolaboracija

Narastajućem fundamentalizmu su se priključile i nove udruge civilnog društva, koje su niknule ispred bolnica u sistemu javnog zdravstva kao gljive poslije kiše i od tada stalno rade molitvene performanse za nerođenu djecu, stvarajući uglavnom nejasnoće oko toga imaju li vjernici pravo na taj način iskazivati svoja uvjerenja, ako imaju, gdje i kako, imaju li pritom potporu voditelja ustanova javnog zdravstva, kakve su posljedice takvog aktivizma na žene koje dolaze u bolnicu, itd.  Problem se, međutim, pokazao mnogo većim kada je prešao rubove perfidnosti protiv koja samo zbunjuje i kad se pokazalo da se radi o aktivističkoj kolaboraciji s institucijama javnog zdravstva: ogroman je broj ginekologa naglo počeo deklarirati priziv savjesti, a bolnica Sv. Duh u Zagrebu otvoreno je kao ustanova istupila protiv abortusa i počela preusmjeravati žene koje su zatražile abortus u druge bolnice. 

Važno je napomenuti da je u istom razdoblju na čelo Hrvatske liječnike komore – krovne liječničke udruge za koju je članstvo mandatorno – došao ginekolog Trpimir Goluža koji je u svojoj praksi u Petrovoj bolnici također konzumirao pravo na priziv savjesti, a abortus smatra “jednim od najvećih zala čovječanstva”.

Ovi podaci raščišćavaju razloge za brigu ženskih i roditeljskih udruga zbog simpozija na Plitvicama: konzervativna vlast još nije “raščistila” s abortusom, na odluku USUD-a se čeka, a glavne liječničke institucije organiziraju skup kojemu je glavni organizator bila bolnica Sv. Duh, a u organizacijskom odboru su bili ravnatelj bolnice Sv. Duh dr. Mladen Bušić i dva ginekologa iz iste bolnice, dr. Vladimir Blagaić i doc. dr. Berivoj Mišković, zatim dr. Ante Ćorušić, dr. Trpimir Goluža, predsjednica HUBOL-a kojemu je donedavno na čelu bio upravo Trpimir Goluža i jedan pravnik.

Politička praktičnost i komercijalni interes

{slika}

Budući da je najavljeno da će skup iznjedriti neke zaključke koji će biti upućeni Ministarstvu zdravlja,  udruge su očekivale da će ključni opinion i decision makeri u zdravstvu na Plitvicama zapravo održati aktivistički pro-life skup i svoje konzervativne pseudoznanstvene zaključke poslati kao naputak za konačne restriktivne izmjene zakona.

Pritom se, po meni, zanemarila tradicionalna HDZ-ova pozicija prema pravu na abortus, kao i interesi liječničke profesije koja dominira svim odlukama u zdravstvenoj politici. Za prvo je karakteristična politička praktičnost koja se može smatrati moralnim licemjerjem, naime, istodobno nametanje katoličkih vrijednosti i institucija svim institucijama sekularne države i svijest o tome da se ni katolici u realnosti ne odriču prava na abortus; za drugo pak vrijedi pravilo da Ministarstvo zdravlja nikada neće ići protiv komercijalnih interesa liječnika, a abortus je komercijalna usluga u zdravstvu. Kada se to dvoje pridruži eksplicitnim izjavama mnogih ranijih HDZ-ovih ministara da nikada neće zabraniti abortus, pa i činjenica da je najradikalniji “prizivač savjesti” dr. Ante Ćorušić eliminiran kao kandidat za ministra zdravlja u ovoj Vladi, mislim da nikada nije postojala realna opasnost da se pravo na abortus ukine. Dovoljno je, međutim, represivno to što socijalno ugroženim ženama nije dopušten zahvat o trošku HZZO-a. 

Analizirajući isključivo pisana izlaganja na skupu – uz ogradu da se u usmenim nastupima možda dogodila neka važna digresija za koju ne znam – nalazim samo razloge za potvrdu ranije uvjerenosti da ne postoji realna opasnost da konzervativna Vlada Tihomira Oreškovića zabrani abortus na zahtjev majke i reducira postupke medicinski potpomognute oplodnje.

Zaključci u prostoru izvan sukoba

Razlog za takvu tvrdnju je u formalnom i sadržajnom konceptu skupa.

Što se tiče formalnog dijela, stvar je u tome da su na simpozij ipak pozvane udruge civilnog društva angažirane na promociji liberalnog odnosa prema reproduktivnim pravima žena, jačanju autonomije trudnica i roditelja i depaternalizaciji cijele ginekologije (Rode), neki ginekolozi koji se protive konzumaciji instituta priziva savjesti u medicini i zdravstvu (dr. Jasenka Grujić), pravnici čija izlaganja većinom verificiraju pravo na suodlučivanje u medicinskim postupcima u rađaonicama i samo jedan predstavnik humanističkih znanosti (!), profesor etike na Filozofskom fakultetu u Zagrebu Hrvoje Jurić koji je branio pravo žene na izbor i kontrolu rađanja. Jurić je u izlaganju zaključio da fetusi “ne mogu imati status ravnopravnih moralnih subjekata, nego tek status moralnih objekata koji zaslužuju određeni moralni obzir, ali ne i bezuvjetnu zaštitu” kakvu bi donijela jedino zabrana abortusa.

Ako je skup organiziran s ciljem da se sastave zaključci koji bi trebali dati smjer u izmjenama legislative, onda ti zaključci mogu biti usuglašeni samo u prostoru izvan sukoba između zahtjeva za “apsolutnom zaštite ljudskog bića od začeća do prirodne smrti” i stava “da je trudnica moralni subjekt s pravom odlučivanja o sudbini fetusa”, odnosno u dijelu simpozija koji se bavio drugim temama.  Između katoličkog i liberalnog stava o abortusu nije moguće naći kompromisno rješenje, a argumenti su nesumjerljivi. U prvom se slučaju radi o teološkom antropocentrizmu, naime, tradicionalnom stavu u zapadnom kulturnom krugu da ljudsko biće ima poseban moralni status od začeća do smrti, jer je ljudsko biće kao takvo i sve što se s njim događa odraz Božje volje, a u drugom o sekularnoj etici koja se bavi racionalnim argumentima za kvalifikaciju moralnog statusa nekog bića, uključivši ne-ljudska bića. Kao što kaže Peter Singer, vjerovanje da puko pripadanje našoj vrsti neovisno i bilo kojim drugim karakteristikama čini razliku u moralnom statusu, samo je legitimiranje religiozne doktrine koja se protivi abortusu tako da odbija svaku raspravu.

Dakle, ovdje je usaglašavanje nemoguće.

Neodgovornost zaobilaženja

Isto se odnosi i na postupke MPO-a koji uključuju zamrzavanje zametaka.

Međutim, najzanimljivija u svemu je činjenica da je organizator ovo pitanje gotovo posve zaobišao, što je strateški razumljivo s obzirom da je desnica iz političkih razloga očito prinuđena odustati od vlastitih fundamentalističkih stavova, ali je strahovito neodgovorno u odnosu na “lebdeću” realnost žena koje de iure imaju pravo na kontrolu rađanja, ali u zdravstvenom sustavu moraju prolaziti strahovite torture – uključivši izlaganje manipulativnim performansima katoličkih udruga, koje se po novome održavaju i unutar javnih ustanova –  da bi to pravo ostvarile.  Ignoriranje ove teme od strane HUBOL-a kao privatne inicijative nekolicine bolničkih liječnika je možda dopustivo, ali Medicinski fakultet, bolnica Sv. Duh i Hrvatska liječnička komora, sve institucije s javnim ovlastima u sekularnoj državi, imaju obavezu da se prema tom problemu postave u okviru pravnih propisa ove države i pokažu poštovanje prema žrtvama svjetonazorskih blokada i pritisaka. Oni svojoj “pastvi” naprosto moraju preporučiti da se ponaša odgovorno.

Priziv savjesti

S druge strane, institut priziva savjesti nije zaobiđen u raspravi, što je pokazatelj uobičajene asimetrije u stupnju interesa koji liječnici iskazuju za svoju profesiju i prema pacijenticama. Ovo je zapravo inzistiranje na statusu quo. Organizator nije naglasio potrebu da se hitno raščisti koja su prava žena u nedefiniranom pravnom okviru, ali se pobrinuo da se komunicira o pravu liječnika da ne participiraju u konzumaciji tih prava.

U pisanim izlaganjima nalaze se sasvim suprotni stavovi prof. dr. Joze Čižmića s Pravnog fakulteta u Splitu i ginekologinje dr. Jasenke Grujić: Čizmić smatra da institut širi građanske slobode općenito, pa tako i slobode zdravstvenih radnika, ali je detektirao nepreciznost pravnih normi koje uređuju ovo pitanje i predložio uvođenje preciznih procedura kako bi se ostvarila simetrija u pravima zdravstvenih radnika i pacijentica; Grujić je pak tvrdila da prizivu savjesti nema mjesta u medicini, odnosno da “ne prihvaćati i ne sudjelovati u standardnim postupcima iz područja reproduktivne medicine poput abortusa i kontracepcije nije “priziv savjesti” već “neprofesionalno ponašanje”.

Grujić smatra da bi se priziv savjesti moralo tretirati kao svaki etički prekršaj, profesionalni nemar ili nesposobnost da se izvrši dužnost, jer “prizivač savjesti u području ginekologije i opstetricije ne radi posao koji bi morao raditi i za koji je plaćen”, a “priziv savjesti u području reproduktivne medicine je i čin rodne diskriminacije jer su pacijentice u velikoj većini slučajeva žene.” Iako je rasprava o toj temi uzela relativno mali prostor, argumenti koji su se čuli obavezuju organizatora da od Ministarstva zdravlja zatraži da precizno regulira proceduru “prizivanja savjesti” u javnom zdravstvu, umjesto da se, kao do sada, savjest priziva ovisno o političkom trenutku ili privatnim apetitima ginekologa koji se u javnoj ustanovi pozivaju na savjest, a zatim pacijentice na isti zahvat naručuju u privatnim ordinacijama. Preporuke moraju ići u smjeru organizacije rada u kojoj nijedna trudnica ne samo da neće osjetiti pritisak nečijeg priziva savjesti, nego ga ne smije biti ni svjesna. Ovaj tren nema naznaka da su se organizatori prema tome precizno odredili.

Podcijenjeni paternalizam

Čitajući ostala predavanja i glavne teme skupa, sklona sam zaključiti i da je jedna opasnost precijenjena (donošenje krajnje restriktivnih zakona i zabrane abortusa na zahtjev žene), a druga, zadržavanje paternalističkog odnosa prema trudnicama i rodiljama i liječničke nedodirljivosti, podcijenjena. Najveći dio skupa posvećen je, naime, pitanju krivične i materijalne odgovornosti ginekologa za loše ishode u vođenju poroda, s jakim naglaskom na odgovornost rodilja za takve ishode.

Treba znati da krajnje rijetka istraživanja (ova se tema zataškava) govore da se medicinske pogreške u hrvatskom zdravstvu najčešće događaju u ginekologiji i kirurgiji; preko 50 posto stegovnih postupaka u Hrvatskoj liječničkoj komori vodi se protiv ginekologa i kirurga, a u sudskim je vještačenjima protiv ginekologa, jednako u građanskim i kaznenim postupcima, ocijenjeno da je čak 60 posto grešaka uzrokovano čistim nemarom. 

Najveći broj odšteta temeljem pravomoćnih sudskih presuda za pogreške u liječenju isplaćen  je zbog pogrešaka u ginekologiji, a rekorder je upravo bolnica Sv. Duh koja je zbog davne pogreške u porađanju žene sa smrtnim ishodom (2001. godine) prošle godine isplatila preko tri milijuna kuna.  

To su problemi koji tište ginekologe, a trebali bi mučiti i Ministarstvo zdravlja.

Inverzija problema

Tome se pristupilo tako da je čak 19 izlaganja na Plitvicama (preko 80 posto) bilo posvećeno problemima etičke, pravne, materijalne i kaznenopravne odgovornosti liječnika porodničara, s naglaskom na suodgovornost rodilje za ishod poroda, ali i suodgovornost opće javnosti, posebno roditeljskih udruga, za promjenu paternalističke paradigme u liječenju i/ili vođenju poroda i sve češćem insistiranju rodilja da im se pristupi uvažavajući njihova ljudska prava. Većina naslova izlaganja sadrži ulogu demokratizacije ginekologije u sigurnosti poroda, dakle, sam “frejming” rasprave sadrži brutalnu inverziju u smislu da je najveći problem hrvatske ginekologije to što su rodilje počele upravljati porodom umjesto profesionalaca.

U tom kontekstu vrijedi spomenuti da su mr. sci. Gina Lugović, prof. dr. Biserka Melicza, dr. sci. Ljubomir Radovanović i mr. sci. Đula Rušinović-Sunara 2004. godine proveli istraživanje koje je dalo zastrašujuće rezultate: nijedan pacijent ni liječnik nisu znali navesti nijedno pravo pacijenta, iako su mnoga odavno deklarirana u nekim općim zdravstvenim aktima, 35 posto psihijatrijskih i 31 posto nepsihijatrijskih bolesnika očitovalo se da liječnik ima pravo samostalno uskratiti obavijest o pacijentovom stanju, na opću anesteziju nije dalo pisani pristanak 66,7 posto psihijatrijskih i 58,3 posto nepsihijatrijskih bolesnika, 65 posto psihijatrijskih i 76 posto nepsihijatrijskih bolesnika drže da im nisu dostupne informacije o pravima iz osnovnog zdravstvenog osiguranja, a čak 44,9 posto liječnika smatralo je da prava pacijenata ugrožavaju njihova prava! 

Danas stanje nije nimalo bolje: 12 godina od donošenja Zakona o zaštiti prava pacijenata, ne funkcionira nijedan oblik institucionalnog nadzora provedbe tog zakona i poštivanja prava pacijenata, a u mnogim se bolnicama ne može ostvariti ni pravo na dostupnost cjelovite medicinske dokumentacije.

 Ni naprijed, ni nazad

{slika}

Unatoč malobrojnim inicijativama pacijenata, stanje, dakle, u relevantnom smislu može biti samo obrnuto od onog koje je predstavljeno.

Usput, izlaganje dr. Blagaića koje je prezentirano u Večernjem listu kako bi potkrijepilo tezu o problemu nesuradljivosti rodilja – što znači da je organizator jako htio da se baš ta poruka pošalje općoj javnosti – temelji se na slučaju samo jedne pacijentice koja je odbila carski rez i time naškodila vlastitom djetetu. Takvo izlaganje je nerelevantno i etički problematično.  

Nesporno je da će određeni zaključci o ovoj temi biti usuglašeni i upućeni Ministarstvu zdravlja – jer su liječnici gotovo konsenzualno usredotočeni na jačanje vlastite autonomije pri odlučivanju – no ogromno je pitanje može li se iz ovako loše postavljenog problema izlučiti preporuke koje će promijeniti sadašnji status u korist pacijentica i rodilja.

Na kraju, ostalo je pitanje treba li se i dalje plašiti da će Ustavni sud napraviti ono što se Oreškovićeva Vlada očito ne usudi – ograničiti prava žena na odlučivanje o rađanju. Ne vjerujem da će USUD naći argumentaciju da ustavnu odredbu koja glasi “svako ljudsko biće ima pravo na život” izdvoji iz konteksta poglavlja o osobnim i političkim pravima u kojemu, među ostalim, stoji i da u Republici Hrvatskoj nema smrtne kazne. Istina je da je 2009. godine Medicinskom fakultetu u Zagrebu USUD poslao zahtjev da odgovore na pitanje kada počinje život, što prelazi sve granice apsurda, jer biološke činjenice o početku života i razvoja ljudskog bića nisu relevantne za odlučivanje može li takav život imati status osobe zaštićene konkretnom ustavnom odredbom. No, da bi suspendirao međunarodnim konvencijama priznata reproduktivna prava žena i činjenicu da je jedino ona subjekt ljudskih prava, USUD bi s bioloških činjenica trebao prijeći u područje ezoterije i katoličkog fundamentalizma, a za takvo srozavanje USUD-a teško da postoji profesionalni i politički interes. 

O dekriminalizaciji prostitucije (na primjeru Novog Zelanda)

Nedavno je francuski parlament izglasao novi zakon o prostituciji, čime je Francuska postala peta zemlja u Europi koja kažnjava klijenta. Taj model regulacije prostitucije, koji je prva uspostavila Švedska, utemeljen je na shvaćanju prostitucije kao nasilja nad ženama. Dok velik broj (radikalnih) feministkinja podržava ovaj model, postoji i drugo feminističko stajalište o prostituciji. Liberalne feministkinje, tzv. seks pozitivne feministkinje, kao i feministkinje koje se bave prostitucijom ili podržavaju borbu seksualnih radnica, vide prostituciju, koju nazivaju seksualni rad, kao pitanje izbora, slobode žena da odlučuju o svojim tijelima. Te feministkinje zastupaju dekriminalizaciju svih aspekata dobrovoljne prostitucije. Dok tzv. švedski model podržava Europski parlament, dekriminalizaciju promovira Svjetska zdravstvena organizacija, UNAIDS, a odnedavno i Amnesty International, kao model koji najbolje štiti prava osoba koje se bave prostitucijom (dok je kritika švedskog modela da on ugrožava sigurnost osoba koje se bave prostitucijom).

Model dekriminalizacije ne postoji ni u jednoj europskoj zemlji. U Europi se debata vodi prvenstveno o tome treba li kriminalizirati klijente ili legalizirati prostituciju, dok malen broj postkomunističkih/postsocijalističkih zemalja, uključujući Hrvatsku, kažnjava osobe koje se bave prostitucijom.

Legalizacija se od dekriminalizacije razlikuje po tome što joj je cilj prvenstveno zaštita društva (javnog zdravlja, a u skladu s time pretpostavlja puno više regulacije i ograničenja (npr. obvezna registracija, obvezni testovi na spolne bolesti). Model dekriminalizacije nalazimo za sada jedino u australskoj državi New South Wales i na Novom Zelandu, uz opasku da je novozelandski model ocijenjen boljim iz perspektive zaštite prava osoba koje se bave prostitucijom, koje su, u suradnji s ženskim udrugama, imale ključnu ulogu u procesu reforme zakona.  

Novozelandski model i snaga jedne organizacije

Iz tih razloga, kao znanstvenicu koja se bavi feminizmom i ljudskim pravima, zanimalo me istraživanje novozelandskog model, a posebice utjecaj koji je u izgradnji tog modela imao New Zealand Prostitutes Collective (NZPC). U okviru programa kratkoročnih znanstvenih posjeta COST akcije Comparing European Prostitution Policies: Models of Governance, čija sam članica, od 9. veljače do 3. ožujka 2016. boravila sam na Novom Zelandu. Bila sam bazirana na Victoria University of Wellington, no većinu vremena provela sam intervjuirajući zaposlenice i zaposlenike te volontere udruge u njezina tri ureda (Wellington, Auckland i Christchurch). Prisustvovala sam i simpoziju kojeg je udruga organizirala kao na sastancima s policijom i socijalnim radnicima, a jednu večer provela sam radeći outreach na cesti Christchurchu.  Također sam intervjuirala i neke druge dionike u politici prostitucije – političara koji je predložio parlamentu Prostitution Reform Act, visoko pozicioniranu policijsku službenicu te tri znanstvenice. Stekla sam uvide u razne teme o koje ću ukratko predstaviti u ovom tekstu – rad udruge, proces lobiranja za zakonodavnu promjenu, učinci dekriminalizacije. 

NZPC je udruga osoba koje se bave ili su se bavile prostitucijom i njihovih podržavatelja osnovana 1987. godine, u vrijeme kad je većina aktivnosti povezana s prostitucijom bila kažnjiva (mamljenje klijenata, držanje bordela, življenje od zarade od prostitucije, mamljenje osoba da se bave prostitucijom). Godinu nakon njezinog osnivanja Ministarstvo zdravlja odlučilo je ponuditi joj financiranje kako bi radila na promociji seksualnog zdravlja i ih od tada financira, udruga se, također, dijelom financira i prodajom kondoma te lubrikanata. S vremenom je uspostavljeno šest ureda (community centres), a nacionalni centar smješten je u Wellingtonu. U tri (Wellington, Auckland, Christchurch) postoje besplatne i anonimne klinike zaštite seksualnog zdravlja, dok ured u Christchurchu pruža i usluge psihoterapijskog savjetovanja te savjetovanja o ovisnosti. Svi uredi imaju outreach komponentu te barem jedno tjedno obilaze osobe koje se bave prostitucijom (prvenstveno na ulici).

Organizacijom formalno upravlja Odbor kojeg sačinjavaju osobe koje se bave ili su se bavile prostitucijom u raznim sektorima industrije. Imaju relativno malen broj zaposlenih, posebice na puno radno vrijeme. Nemaju formalno članstvo jer su željeli biti fleksibilni s obzirom na to da specifičnosti života ove populacije, kao što su velika stigmatizacija, ali i tranzijentni, a katkad i kaotični, životni stilovi, mnogima ograničavaju neki trajniji te redovit angažman. Oko 50 osoba je aktivno. Organizacija od samih svojih početaka veliku važnost pridaje zastupljenosti različitosti tako da na primjer u Wellingtonu pored osnivačice, koja je heteroseksualna, bijela, dobrostojeća, visoko obrazovana žena, rade još i visoko obrazovani muškarac (koji ima doktorat iz rodnih studija), dvije transeksualne Maorke koje su vrlo rano napustile školu (iako su kasnije završile edukaciju iz javnog zdravstva, što im je platilo Ministarstvo zdravlja), a imaju i pravnicu. Imaju dosta velik broj volontera i volonterki, od kojih su mnoge transseksualne Maorke koje se bave/su se bavile uličnom prostitucijom, a koje su poticane i podržane da rade ono što smatraju bitnim.

Organizacija se bavi direktnim radom sa seksualnim radnicima te zagovaranjem njihovih prava. Iako osobe koje se bave prostitucijom najčešće dolaze u urede na  ginekološke preglede i testove, po besplatne kondome, savjete o prevenciji spolno prenosivih bolesti, često dolaze i po savjete povezane sa prijeporima s vlasnicima ili upraviteljima bordela ili prijavljivanje nasilja. Česti razlozi dolaska su i pomoć pri pronalaženju smještaja, dobivanju dokumenata, socijalnih primanja ili pri traženju prikladnih obrazovnih programa ili drugih poslova. U Aucklandu sam, na primjer, bila prisutna kad je koordinatorica tog ureda jednoj trudnoj seksualnoj radnici koja je imala problem s drogom, a nije imala gdje živjeti, našla privremeni smještaj. Također, česta su i informiranja o raznim aspektima Zakona (PRA), o čemu postoje lako razumljivi leci. Pisane informacije postoje i po pitanjima zaštite zdravlja i sigurnosti i drugih aspekata bavljenja prostitucijom.

Za promjenu zakonske regulative valja oluškivati one koje se prostitucijom bave

Za promjenu zakona organizacija se počela boriti vrlo brzo nakon osnutka, upozoravajući Ministarstvo zdravlja da je nelogično da to ministarstvo daje novac kako bi se dijelili kondomi, dok drugo ministarstvo koristi te kondome kao dokaz kaznenog djela mamljenja klijenata. Ministarstvo zdravlja im je dalo podršku (i to u doba konzervativne vlade) pa su se počeli umrežavati s drugima i lobirati za zakonsku promjenu. Godine 1997. održan je Ženski forum na kojem se oformila radna skupina za izradu zakona, u kojoj su pored NZPC-a sudjelovali većina ženskih udruga (npr. National Coallition of Women, Young Women Christian Association, Business Women Association, Rape Refuge Centar), LGBT udruge, udruge za zaštitu seksualnog zdravlja, AIDS Foundation, Maori Welfare Ligue, znanstvenice/i, pravnici/e (uključujući tadašnjeg dekana Pravnog fakulteta Victoria University of Wellington, koji je izradio nacrt konačnog prijedloga) te nekoliko članova parlamenta (uključujući pomoćnicu ministra zdravlja tada vladajuće Nacionalne stranke desnog centra). U rujnu 2000. tadašnji član parlamenta iz Radničke stranku (koja je bila u vladajućoj koaliciji), Tim Barnett, podnio je nacrt zakona u postupku individualnog prijedloga (tzv. private member bill). Nakon dugogodišnjeg postupka, koji je uključivao saslušanja pred Odborom za pravosuđe i izbore (koji je pregledao 222 pisane predstavke i saslušao 66) i tri čitanja, nacrt je postao zakonom 25. lipnja 2003. godine s 60 glasova za, 59 protiv i jednim suzdržanim.

Tijekom tog dugogodišnjeg perioda udruga je intenzivno lobirala za zakon, što je uključivalo osim pisanja predstavki i sastanke s pojedinim zastupnicima/cama, na kojima su svoje priče  iznosile i osobe koje se bave prostitucijom, što organizacija smatra ključnim za uspjeh jer se vidjelo da “su i seksualni radnici ljudi”. Također, ključnim smatraju široki krug podržavatelja. U opoziciji su bile većinom vjerske organizacije, iako su neke od njih podržale zakon. Argument rodne ravnopravnosti bio je jedan od ključnih u procesu reforme: većina ženskih udruga (kao i Zelena stranka i Radnička stranka) smatrala je protivnim načelu ravnopravnosti spolova da se osobe koje se bave prostitucijom, većinom žene, na bilo koji način, pa i indirektno, kažnjava ili na drugi način ugrožava, dok je samo malen broj feministkinja zastupao abolicionizam (kriminalizaciju trećih strana i klijenata). Velika važnost davala se glasovima osoba koje se bave prostitucijom.

Glavne karakteristike zakona su da su ukinute sve kaznene odredbe koje se tiču dobrovoljne prostitucije odraslih osoba, dok je omogućavanje ili korištenje seksualnog rada maloljetnih osoba, kao i prisilna prostitucija kriminalizirana, a zabranjeno je i bilo kakvo prisiljavanje (pa i indirektno, kroz novčane kazne) na određene usluge ili rad s određenim klijentima, a seksualnim radnicima zajamčeno je pravo odbiti izvršiti uslugu (pa i ako je već plaćena). Osim toga, postavljena su minimalna pravila za zaštitu sigurnosti i zdravlja u bordelima (licenca nije potrebna ako zajedno rade do četiri osobe, a  niti jedna nije poslodavac), s time da je obvezna uporaba kondoma kod svake vrste penetrativne seksualne aktivnosti, a odgovorne osobe, osim poslodavaca i klijenata, mogu biti i same seksualne radnice, što organizacija, uz odredbu o zabrani rada migrantima, smatra problematičnim dijelovima zakona.

{slika}

Unatoč tome, sve osobe koje sam intervjuirala ocjenjuju zakon izrazito pozitivnim. Riječima jednog od sugovornika, zakon je “uklanjajući kažnjivost osigurao seksualnim radnicima pristup jednakim pravima i mogućnost da prijave kaznena djela”. Kao indikatore pozitivnih promjena navode osnaživanje seksualnih radnica i smanjenu (iako ne nestalu) stigmatizaciju, vrlo dobru suradnju s policijom, povećani broj osuda za eksploataciju seksualnih radnika. Osim što je velik broj osuda za silovanje seksualnih radnica, u jednom slučaju osuđen je klijent jer je tijekom odnosa maknuo kondom, a u jednom slučaju osuđen je policajac koji je bio klijent seksualne radnice, ali je jednom prilikom nakon što ju je zaustavio u policijskom automobilu i rekao joj da mi joj mogao naplatiti visoku novčanu kaznu zbog nekog prometnog prekršaja imao seks s njom bez plaćanja. Također postoji i presuda Tribunala za ljudska prava za seksualno uznemiravanje od strane menadžera bordela. Što se tiče odnosa policije i osoba koje se bave prostitucijom, sama sam na sastancima s policijom svjedočila odnosu poštovanja koje policija ima prema NZPC-u, a koji je prva točka kontakta za sve što ima veze s prostitucijom – bilo da se radi o prijavama o seksualnom ili fizičkom nasilju, zaštiti maloljetnih (u suradnji s Vladinim Odjelom za djecu, maloljetne i obitelji) ili eksploataciji u bordelima. U zakonu je bila predviđena evaluacija nakon pet godina njegove primjene, u kojem procesu je također sudjelovao NZPC, a koji je bio baziran na istraživanjima koje su provele istraživačice s Christchurch School of Medicine te Center for Crime and Justice Victoria University of Wellington. Odbor, u kojem je sudjelovalo 11 osoba koje je nominirao Ministar pravosuđa, donio je 2008. godine izvještaj u kojem je zaključio da je zakon smanjio eksploataciju seksualnih radnika (iako i dalje postoje problemi posebice u sektoru ulične prostitucije, kao i stigma), a nije rezultirao povećanjem prostitucije.

Istraživanja o prostituciju u Novom Zelandu, kojih za razliku od Hrvatske ima mnogo, su bila bitna i pri donošenju i evaluaciji zakona. U svim tim istraživanjima NZPC također ima ulogu, pomažući znanstvenicama/icima pri pristupu osobama koje se bave prostitucijom te osiguravajući da su istraživačka pitanja relevantna. Sve su intervjuirane istraživačice ocijenile rad organizacije vrlo važnim, a novozelandski zakon pozitivnim. Intervjuirana policajka, šefica Odjela za organizirani kriminal, također smatra organizaciju izuzetno važnom po pitanju odnosa policije i seksualnih radnika) i smatra da je dekriminalizacija “povećala mogućnost policije da doprinese njihovoj sigurnosti”.

Rad organizacije ocijenili su bitnim i efikasnim i sami zaposlenici/ce, volonteri/ke i korisnici/ce. O uspješnosti organizacije govori i visoka razina motiviranosti za rad. Volonter u Aucklandu impresioniram je time što organizacija daje glas osobama koje su uvijek bile isključene iz društva, i što se glas čuje u radu s policijom i ostalim državnim i nedržavnim tijelima, a njegova je motivacija “dati nazad zajednici iz koje potječe”. Motivacija jedne od zaposlenica u Auckladu bila ja “boriti se, kao feministkinja, protiv dvostrukih standarda i za ljudska prava svih”, a jednu od osoba zaposlenih u Wellingtonu (koja se ne definira u binarnim kategorijama roda) je put odveo u NZPC kad je na feminističkoj konferenciji koju je organizira htjela imati panel o prostituciji koji će voditi same seksualne radnice.

Ta visoka motiviranost, solidarnost i raznolikost ljudi okupljenih oko NZPC-a uz visok krug podržavatelja (a gotovo nikakvu opoziciju radikalnih feministkinja) i stabilni izvor financiranje neki su od razloga zašto je organizacija uspjela u promjeni zakona te već skoro 30 godina uspješno djeluje kako u direktnom radu s osobama koje se bave prostitucijom, tako i u stvaranju i implementaciji politika prostitucije i zagovaranju prava seksualnih radnika i radnica. To organizaciju, kao i novozelandski model, čini jedinstvenim primjerom u politikama prostitucije, o čemu bi se moglo promisliti prilikom rasprava o politikama prostitucije u Hrvatskoj. I dok vjerojatno nikada neće postojati jedan feministički stav o prostituciji i najboljem zakonodavnom modelu njezine regulacije, feminističke vrijednosti i standardi zaštite ljudskih prava upućuju na nedopustivost kažnjavanja osoba koje se bave prostitucijom i potrebi njihovog uključivanja u kreiranju politika prostitucije. Nadam se da će nas ovaj tekst nadahnuti na djelovanje u tom smjeru u Hrvatskoj.

****

Autorica Ivana Radačić višestruko je nagrađivana znanstvenica koja je doktorirala pravo (područje međunarodnih prava žena) 2008. godine na Sveučilištu u Londonu, magistrirala je pravo na Sveučilištu u Michiganu 2003. i Sveučilištu u Zagrebu 2001. Također, 2002. magistrirala je kriminologiju na Sveučilištu u Cambridgeu. Autorica je knjige Seksualno nasilje. Mitovi, stereotipi i pravni sustav (2014) – prvoj feminističko-kritičkoj studiji u Hrvatskoj o pravnim regulacijama silovanja i predrasudama u sudskoj praksi, a intervju povodom izlaska knjige možete pročitati ovdje.